职业教育直接影响经济发展方式转变和人才强国战略的实现，在经济社会发展中具有重要作用。校企合作是决定职业教育质量的根本性因素。我国职业教育比较重视校企合作，曾引进北美的合作教育、德国的双元制、新加坡的教学工厂等先进理念和做法，但由于国情差异，一直没有很好地解决校企深度合作问题。校企合作流于形式、水平较低已成为制约我国职业教育健康发展的主要障碍之一。如何破解校企深度合作的难题？近年来，职教界进行了积极探索，出现了校中厂、厂中校、职教集团、办学共同体等校企深度合作的一体化办学形式。校企一体化办学是产业发展、市场机制和职业教育自身发展规律发挥作用的产物，它破解了校企深度合作的难题，提高了技能型人才培养质量，实现了教育与产业、学校与企业、专业与岗位的良性互动，代表了我国职业教育发展的新趋势。

　　产业发展水平决定职业教育发展水平，也决定校企合作的形态。纵观世界职业教育发展史，在传统手工业时期，职业技能培训采用师傅带徒弟的方式；在大工业时期，传统学徒方式已不适应大规模培养人才的需要，学校形态的职业教育应运而生；在知识经济时代，现代产业发展对人才的综合素质提出了更高要求，生产一线的工作人员不仅要具备较强的动手能力，而且要具备一定的理论基础、较强的团队合作和创新精神，只有工学交替的校企合作教育形式，才能适应培养复合型和创新型人才的要求。这样，校企一体化办学就成为职业教育发展的必然选择。

　　校企一体化办学是在市场机制作用下各利益相关者长期博弈、合力推动的结果。政府、行业、企业是校企合作中的重要利益相关者。政府以社会公益为目标，在总体财政投入有限的情况下，通过政策、财政、金融、法律等手段，调动行业、企业、社会参与职业教育办学，以争取更多社会资源的投入。行业参与职业教育办学的动因来自于对行业技术和人才发展的关注，参与办学的程度受到行业自身组织化程度的影响，行业发展越成熟，指导、协调、监督的功能越完备，参与办学的程度也就越高。企业参与职业教育办学程度的高低主要决定于成本—收益关系。在粗放式生产经营阶段，企业对人才、技术的需求并不是很迫切，再加上高等教育大众化的发展为企业提供了一个较大规模的人才“蓄水池”，因而对校企合作并不是很热情。只有当企业难以从外部市场获得人才和技术时，才会转向寻求与学校合作来培养人才，校企深度合作办学才成为可能。

　　校企一体化办学是职业教育发展规律发挥作用的结果。首先，职业教育是一种跨界教育，跨越了职业与教育、企业与学校、工作与学习的界域，具有显著的开放性。校企一体化办学有利于职业教育与产业、行业、企业建立密切合作关系。其次，职业教育是一种实践教育，其教育对象需要在工作与学习之间进行快速转换。校企一体化办学有利于工学交替、顶岗实习等教学组织形式的实现，在组织内完成理论与实践、学与做的快速转换，加快技能型人才的培养。第三，职业教育是一种合作教育。培养技能型人才，企业是主体，学校教育是基础，学校和企业二者缺一不可。第四，职业教育是一种产（实）业教育。校企一体化办学有利于实现学校与企业优势资源的充分整合与共享，加快新技术研发和科技成果产业化，直接产生经济和社会效益。 （作者单位：南京铁道职业技术学院 周世青）