首都北京，名校云集。可以说，在全国的大城市中，北京的优质教育资源算是比较丰富的。但是，由于存在校际差距，这些名校资源不能惠及更多学生，甚至成为少数人择校的对象。

能不能让优质教育资源的阳光普照到每一个学生身上？有没有一种将优质教育资源效应最大化的有效路径？一次次的分析，一次次的调研，北京市终于找到一条改革之道——从供给侧结构破题。

不仅是扩大优质教育资源，在这一轮深化教育综合改革的实践中，北京市还将供给侧改革的理念贯穿始终。

“此次改革在指导思想上主要强调公平、均衡和质量，其实质是基础教育基本公共服务模式的转型升级，是消费观引导下的广义教育资源供给，即供给侧的结构性改革。”北京市教委主任刘宇辉说。

    整合重组 做大优质教育资源

对优质教育资源进行深度重组整合，成为这一轮北京市深化教育综合改革最大的亮点。北京市委、市政府曾多次召开专题会，研究部署扩大优质教育资源改革工作。

有了这样的工作力度，加之供给侧改革的思路，北京3年“扩优”取得的进展超乎预期。

观察3年来北京教育资源的空间分布，传统优质教育资源相对集中的“峰”继续增高，教育资源相对薄弱地区的“谷”加速抬升，二者之间“高差”正在不断缩小。

以2015年为例，这一年，全市小学就近入学比例为94.06%，初中就近入学比例达到了90.55%。“就近入学已成为首都义务教育的新常态，而这在几年前是不敢想象的。”北京市教委相关负责人说。

回看3年改革路，北京从两条战线打响“扩优”攻坚战：一条是通过学区制、九年一贯制、教育集团等方式，实现优质教育资源的硬增长；另一条是倾力打造北京数字学校，通过精品课程上线、骨干教师在线培训等方式，实现优质教育资源的软生成。

海淀区发挥名校优势，充分利用像中国人民大学附属中学这样的优质名校，通过承办、委托、办分校、深度共建校等形式，带动薄弱校快速成长为新优质教育资源。

如今的人大附中称得上是教育对口帮扶的“大户”。仅在北京，人大附中帮扶、共建的学校就超过10所，所处位置既有城区的，也有近百公里外延庆山区的，涵盖了从小学到高中各学段。

“为了帮扶共建，我都快把自己学校给拆了。”人大附中联合总校校长刘彭芝开玩笑说。

东城区依托区内名校史家小学组建史家教育集团，集团内的学校和史家小学的学生们拥有同一个校长，集团内教师统一调配、课程设施共享，每所学校的教学质量都显著提升。

而在教育集团之外，东城区还依托名校组建了若干学校发展共同体，并在此基础上设立了八大学区，通过实施人才“区管校聘”、以学区对接社会资源等区级统筹方式，进一步扩大优质资源供给。

在北京一些自身优质教育资源存量不足的远郊区，则更多采取引进区外优质教育资源的“跨区模式”。

以位于京西山区的门头沟区为例，该区通过以引进区外优质学校来门头沟建分校为主，以引进高校资源办学和以区内优质校带动薄弱校发展为辅，短时间内实现了优质教育资源的快速增长。

“以往，每年全区成绩最好的前200名学生大多会选择出区就读，今年，这一数据下降到了只有16名。”门头沟区教委一位负责人告诉记者。

    招考改革 明确导向素质教育

在基础教育领域，招生考试制度无疑是“牵一发而动全身”的牛鼻子。发挥招生考试评价对教育教学的“指挥棒”作用，是北京这一轮深化教育综合改革又一有力的政策杠杆。

在备受社会关注的中高考改革中，无论是试卷内容的调整、考试科目的组合，还是录取规则和录取渠道的设计，无不体现出北京市推进素质教育、丰富基础教育育人内涵的明确政策导向。

在中考命题改革中，北京弱化中考的选拔功能，注重考查学生发现问题、分析问题和解决问题的综合能力。家长们发现，近两年的北京中高考试题中，各科都适度加大了阅读量，而传统文化、核心价值观内容也在试题中得到体现。汉字的笔顺、京剧脸谱、农历中的“节气”等，都出现在近年的考题中。

同时，录取原则调整也体现出素质教育导向。从2015年起，北京中考录取在“总分相同看单科”原则下，已经从“更注重数学成绩”调整为“更注重语文成绩”，发出了重视学生母语素养和传统文化的明确信号。

根据北京市中考改革方案，2018年中考，学生中考计分规则也将作出重大调整。学生可以根据自身学科特长，选择不同科目在自己总分计算中的权重。这一调整将使学生中考计分出现54种学科组合。

而在录取环节，今年，北京学生通过中考中招接受优质高中阶段教育的途径，达到了历史最多的20种。其中，既有艺术院校附中“北京班”招生计划试点项目、职业教育高端技术技能人才贯通培养实验项目，也有小语种班中职和本科衔接项目、中外合作培养项目、宏志班项目等。

北京市教委相关负责人说，在考试科目和考题可选择基础上，进一步实现各科计分权重可选择和录取路径更丰富，这些将极大促进学生个性特长的发挥，考试真正从学生的“裁决所”变成展示个人才能的“大舞台”。

在招生考试制度改革的引领下，北京市发布了语文、数学、科学三个学科的教育教学改进意见，并提出了以“玩”“满”“宽”“活”为关键词的基础教育阶段“全链条”改革计划。

学前教育阶段，让孩子们在各种游戏活动中“玩起来”；小学阶段，一点一滴打牢基础，让教育“慢下来”；初中阶段，拓宽学生视野，让教育“宽起来”；高中阶段，给学生提供多样化、个性化教育，强调“活起来”。

北京市在招考改革中，还加大了市级统筹的力度。2016年，全市优质高中“名额分配”比例已经增加到50%，且名额分配计划总体按3:7的比例分配到优质初中校和一般初中校，进一步增加普通校学生进入优质高中校的机会。

市教委相关负责人表示，北京在招考制度改革引领下，推进基础教育全链条改革，就是有意识引导学校更加注重内涵发展，从过去一心只“关注分”向“在意人”转变。

    改革供给 力求实现优质公平

初三学生吴雨锋两年前入学时，做了一个“大胆”的决定——参加学校的语文自修小组，不再跟班上课。经历过最初的不适应后，现在的吴雨锋很享受自修课堂这种学习形式，语文成绩一直维持在年级前三名。

吴雨锋就读的北京中学，是朝阳区乃至北京市深化课堂教学改革的先行者之一。北京这一轮深化教育综合改革，在强调做大教育资源蛋糕的同时，还提出要公平公正分好“蛋糕”。

几乎不约而同，海淀区、朝阳区、东城区等区县，在深化教育改革中都选择了学区制。尽管各个区的学区制内涵和机制各不相同，但都是做大蛋糕的“容器”，也是分好蛋糕的“利器”。

以东城区为例，他们在学区制管理中，实现了学区内师资、课程、培训等教育要素融合，并在此基础上统筹学区资源，成立了一批“青少年学院”。

青少年学院整合全区校内外学科资源、文艺体育资源、科技资源等，建立一套“区级课程”。课程覆盖了适合小学到高中各学段的选修课。在学院授课的，除了区里的优秀教师，还有来自高校、科研院所的专家学者，甚至各领域的国际领军人物。

东城区教委副主任尤娜介绍，每学期，东城学生都将拥有一张“大课表”，所有区域内学生打破学校壁垒，可以在全区内选课，不仅能够校内“走班”，还能区内“走校”。

在远郊区县，尤其是那些偏远山区，优秀教师普遍紧缺。为此，北京市出台乡村教师支持计划，在新教师招聘、岗位培训、职称评定和岗位待遇、周转住房等方面对乡村教师定向支持。

就在1个多月前，北京市宣布一项新的支持计划，将由市级财政重点支持全市290所乡村中小学校和93所山区镇区中小学校。根据这一计划，那些在最偏远地区工作的乡村教师，月收入最多将增长4000元。一时间，偏远乡村学校教师工作的积极性和岗位的吸引力明显增强。

为了满足全市学生个性化的学习需求，北京市教委采取市级统筹，依托遍布全市的1000多家社会大课堂资源单位，先后推出初中开放科学实践活动项目和中小学社会综合实践活动项目。

从2015年9月入学的学生开始，以后每年的初一新生都要走出校园，走进高校、科研院所、博物馆等单位，跟着大学教授做实验，到科学家身边学创新。按全市统一要求，学生们每学期要完成5个活动项目，每次科学实践活动时长为两小时。根据北京中考改革方案，学生在综合实践中的表现将作为过程评价，得分直接计入中考总分。

北京市门头沟区大峪中学分校初二学生韩孟卓，在全市初中生科学开放实践平台上选修了飞机航模课程，上课地点在临近的石景山区。“在课上不仅能学到感兴趣的课外知识，还和很多来自其他区的同学成了朋友。”韩孟卓说。（本报记者 李澈 蔡继乐 施剑松）