党的十八大报告明确要求“努力办好人民满意的教育”，推动各级各类教育事业协调发展。为落实中央精神，准确把握中等职业教育取得的成效及存在的问题，中国教育科学研究院于2016年5—6月在全国开展了中等职业教育满意度调查，调查对象是中职学校的学生、教师以及社会用人单位（雇主）。

    一、调查的基本情况

本次全国中等职业学校的学生和教师满意度调查涉及全国31个省（自治区、直辖市），共有349个市（区）的576所学校参与调查。考虑到一年级学生对学校各方面熟悉度不够、三年级学生参加顶岗实习和准备高考的情况，本次调查选取的是二年级在校生。回收学生问卷63605份，有效问卷61812份，有效率98%，有效开放题44040条。本次调查的中职教师包括文化课、专业课和实习指导教师，回收问卷9726份，有效问卷9570份，有效率98%，有效开放题8491条。本次调查的雇主公司涉及19个行业，共收到网络调查问卷1130份，有效问卷1047份，有效率93%，有效开放题819条。

本次调查借鉴了顾客满意度测量理论和模型，中职学生调查内容包括总体满意度、教育质量感知、教育公平感知和教育期望四个维度；中职教师调查内容包括总体满意度、学校管理、政府保障和教育期望四个维度；雇主调查内容包括雇主满意、雇主忠诚、质量感知和雇主期望四个维度。数据分析运用结构方程模型，数据结果采用百分制呈现。

    二、主要结论

（一）学生对中等职业教育基本满意

中职学生总体满意度指数为66.5分，教育质量指数最高，为68.6分；其次是教育期望，指数为67.1分；教育公平指数相对较低，为64.2分。17个省总体满意度指数高于全国水平。

1.学生满意度存在区域差异

学生满意度指数“东高西低”，呈现出东部、中部和西部依次下降的趋势。东部地区满意度指数(69.1分)比西部地区（65分）高4.1分。公平感知指标，西部地区得分明显偏低，东西部分差（4.9分）居首位，得分最高省（76.5分）与最低省（55.5分）分差21分。质量感知指数最高省（78.8分）与最低省（61.9分）分差16.9分。

2.学生满意度存在城乡差异  

城区学校学生满意度指数高于县镇学校。本次调查的样本学校，城区学校学生数占比为57.9%，县镇学生占比为42.1%。T检验分析表明，城区和县镇学校在学生总体满意度、教育期望、质量感知和公平感知方面均存在明显差异，县镇学校学生公平感知满意度指数较低。

3.学生满意度存在校际差异

重点建设学校学生满意度指数远高于普通学校。目前，我国中职学校按照建设支持力度和发展水平，可分为国家级示范中职学校、省级示范中职学校、国家级重点中职学校、省级重点中职学校、普通中职学校。本次调查，上述五类学校样本数分别占比为32.8%、19.8%、31.2%、21.0%和22.8%。方差分析结果显示，普通中职学校与其他四类学校在四个调查维度上均存在明显差异，而其他四类学校间则不存在显著性差异。

4.学生满意度指数存在群体差异

（1）城区居住地学生满意度指数明显高于乡村学生

本次调查的学生，家庭居住地占比依次是村（占35%）、城区（占27%）、乡镇（占23%）和县镇（占15%）。统计结果显示，学生满意度指数从城区到县城、乡镇和村呈阶梯下降趋势，并在总体满意度、教育期望、质量感知和公平感知四个维度上趋势一致，分差在2.6—4.4之间。

（2）学生家庭经济条件与满意度指数呈正相关

数据显示，家庭经济状况为“非常好”的学生在总体满意度、教育期望、质量感知和公平感知上指数均为最高，分别为78.0分、78.0分、77.2分和75.6分；其次是家庭经济状况“较好”的学生。家庭经济条件越好，学生对中等职业教育的满意度越高，且具有统计显著意义。

（3）旅游服务类和加工制造类专业学生满意度指数较高

从专业差异看，休闲保健类、旅游服务类和加工制造类在四个潜变量的满意度指数中名列前三。本次调查的学生样本中，人数占比最高的三个专业类分别为信息技术类（20.1%）、教育类（11.1%）和财经商贸类（10.0%），其满意度指数排名居中。得分最低的是体育健身类专业（61.7分），与得分最高的休闲保健类专业（73.3分）相差11.6分。

5.学生对专业学习的满意度明显高于文化课

专业课教学、专业课内容、实训设备、实习实训效果等与专业学习相关的指标得分普遍较高，均在70分以上，比总体满意度高出3.6—9.4分。文化课有关指标得分虽略高于总体满意度，但明显低于专业课有关指标。就教学水平指标而言，文化课得分低于专业课7分。教师满意度测评结果显示，开放题中75%的教师提到学校为改善实习实训条件做出了很大努力。

6.学生对学校学生管理成效比较满意

学生管理是中职学校重中之重的工作。在本次测评的38个显变量中，得分最高的是学生出勤指标（77.8分），课堂纪律等其余3个相关指标得分也都在70分以上。中职学校普遍重视培养学生的良好行为习惯，重视学生心理健康教育，重视学生德智体美全面发展，教师用严格要求和有效管理推进立德树人取得实效。另外，学生对学校贯彻落实国家各项资助政策也较为满意，得分达到73.5分。

7.学生对学校生活条件最为不满

由于大部分中职学生都是住校学习，因此学生对学校生活条件最为关注。学生对学校食堂和宿舍条件最为不满，得分低于总体满意度7.1—9.4分，对活动场所和设施配备也不甚满意。开放题中，72%的学生对食堂伙食有意见，47%的学生对校园卫生不满意，22%的学生认为学校应加大操场建设力度。还有相当部分学生建议学校加强其他硬件建设，如空调（63%）、风扇（19%）、电脑（9%）等。

（二）中职教师对本职工作基本满意

中职教师总体满意度指数为62.4分，处于基本满意水平。有15个省份的满意度指数高于全国水平。

1.教师满意度存在区域差异

数据显示，中职教师满意度呈现出“中高西低”的走势，东部处于中游水平。中部在四个测评维度的平均指数都是最高，西部的指数都是最低，分值最高省（69.0分）与最低省（52.8分）相差16.2分。学校管理维度差异最大，中西部分差为4.1分；政府保障次之，中西部分差为4.0分。

2.教师满意度指数城乡差异不显著

通过方差分析显示，城市和县域两地的中职学校教师在总体满意度、教育预期、学校管理和政府保障指数方面存在少量分差，城市略高于县镇，但差异性不显著。

3.教师对学校指标的满意度指数明显高于政府指标

学校管理指数最高，为64.3分；政府保障指数最低，为52.3分，差距高达12分。教师最满意的是师生关系、同事关系融洽，对学校校风建设较为满意，对学校发展充满信心，对专业课程设置、教学工作量安排和职称评审公正性等方面也较为认可。教师最不满意的是经济待遇和社会地位，对于缺乏参与政策制定的机会和承担过多的安全责任较为不满。调查结果显示，中职教师的工资大部分集中在2000—4000元之间，5000元以上的人数仅占13%。60%以上教师认为其待遇低于普通高中教师，对当前自身和普通高中教师待遇差距不满，得分仅为41.5分，社会尊重感知也很低，得分为47.1分。

4.教师满意度存在群体差异

（1）专业课和实习指导教师满意度指数较高

本次调查的教师样本中，专业课、文化课、实习指导课教师占比分别为57%、34%、4%。实习指导教师满意度指数最高，专业课教师次之，文化课任课教师满意度指数最低。

（2）教师满意度指数存在年龄段差异

30岁以下的年轻教师和56—60岁年老教师的各项满意度指数都高于其他年龄段教师，36—55岁的教师群体满意度指数相对较低，呈现出两头高中间低的U形分布。

（3）中级职称教师满意度指数低于其他职称教师

教师满意度指数表现出职称级别间的差异。正高级职称的教师各项指数均为最高，其次是未评职称的教师。中级职称教师满意度指数最低，且这部分教师是本次调查中样本占比最高的群体。

（4）拥有高层次职业资格证书的教师满意度指数更高

本次调查的教师样本中，获取中级工和高级工证书的比例分别为27%和24%；获取技师和高级技师的比例分别为8%和4%，尚未获取职业资格的教师比例为23%。统计显示，拥有高级工以上资格证书的教师，其满意度指数随证书等级而上升，身为高级技师的教师满意度指数最高；无资格证书的教师满意度指数最低。

（5）教师收入水平越高满意度指数越高

本次调查样本数据显示，中职教师收入水平不甚均衡。月收入在3000元以下和4000元以上的教师各占三成。总体满意度、学校管理、政府保障和教育预期四个指标的得分均与教师月收入呈现正相关，收入水平越高，满意度指数也越高。

（三）单位雇主对中等职业教育质量“不太满意”

毕业生是最重要的教育“产品”，用人单位对中职毕业生的满意度是评判中等职业教育质量的重要视角。本次调查结果显示，雇主对中职教育满意度指数为53.4分，质量指数、忠诚度指数和期望指数分别为52.4、50.1和52分，忠诚度指数最低。总体上处于“不太满意”状态。

1.雇主对中职学生职业道德发展相对满意

中职学生在认真负责、吃苦耐劳和爱岗敬业方面的表现得分最高，在入职后适应企业文化和规章制度、在工作中注意保护公司或客户重要信息等方面也得分相对较高。说明中职学校在立德树人的教育工作方面是卓有成效的。

2.雇主对中职学生专业技能相对满意

中职学生的岗位操作技能、信息技术应用能力和专业知识得分较高，并且操作技能得分比专业知识指标高3分。雇主对中职学生在工作中的交往沟通能力、口头表达能力和团队合作能力等方面也相对比较认可。

3.雇主对中职学生的英语水平和书面表达能力认可度较低

“中职学生英语水平满足岗位需要”这一指标得分最低（44.7分）；在完成岗位工作时所需要的书面表达能力方面也得分较低；雇主认为中职学生了解国外相关行业发展的意识和能力方面也较为欠缺。可见，中职学生的通用职业能力仍有待提升。

4.雇主对中职教育信心不足

雇主继续招聘中职毕业生的意愿、与中职学校开展订单培养的意愿得分均不高，低于总体满意度2—3分，表明雇主对中职教育信心不足。雇主向中职学校提出人才培养意见和建议的情况得分也较低(48.6分)，表明校企合作机制仍然不畅。

    三、对策建议

从调查结果看，随着近年来国家对职业教育改革发展重视程度、扶持力度的加大，有关立德树人、基础能力提升、学生资助等方面的政策效果明显，学生对学校管理、实习实训条件、专业教学等方面满意度指数较高。但总体看，相对于2015年基础教育满意度调查结果，中等职业教育满意度尚有较大提升空间。努力办好人民满意的职业教育，提升学生、教师、雇主对中等职业教育的满意度，还需要政府、学校、行业企业等多方共同努力。

（一）加快缩小差距，促进中职教育公平

加快缩小区域差距和城乡差距。满意度水平的区域差距和城乡差距，折射出的是中等职业教育办学水平的区域差距和城乡差距。目前，中职学校生均仪器设备值、生均校舍建筑面积、每百名学生拥有教学计算机台数等指标西部均不达标，西部地区很多学校的实训设备缺口很大。即使在东部发达地区，区域内以及省内不同区域间差距也较大。办学条件的落后，在很大程度上影响到人民群众对中职教育的满意度。尽管2005年以来，国家实行职业教育贫困家庭学生助学制度，逐步扩大免学费覆盖面，但是这并未明显提升农村中职学生的满意度，老百姓对接受“有质量的教育”心怀较高期待。因此，各级政府要进一步重视职业教育事业发展，加大投入力度，改善办学条件，缩小区域和城乡办学水平差距，加快推进中职教育公平。

推进教育过程公平，促进学生全面发展。从测评结果看，学生公平感知满意度指数最低。学校为学生创造条件发挥特长、学校为学生提供实习实践机会、参加各类技能大赛机会等指标的得分明显偏低，是学生对个人发展机会不足感到不满的重要方面。学校今后要进一步贯彻落实面向全体学生、促进学生全面发展的教育理念，为学生发展搭建更多的舞台，实现人人成才，人尽其才，提升学生的公平感和个人发展的获得感。

（二）改善办学条件，扩大优质教育资源

首先要加强基础设施投入，优先改善学生食宿条件，增加学生活动场地，改善教室环境，提升学生的学校生活质量。从学生测评结果看，学生最为不满的是学校生活设施条件，包括食堂、宿舍、活动场所、教室设施等。从国家统计数据看，绝大多数中职学校的生均校舍建筑面积都不达标。因此，要结合中职学校布局结构调整，加快学校基础建设工作步伐。

其次要加大投入力度，提升优质中职教育资源占比，让更多的学生能够享受优质教育资源，提升人才培养质量。本次调查发现，学生满意度在不同水平学校之间差异显著。如果我们把国家级、省级重点建设学校称为优质学校，未分级学校列为相对薄弱学校，那么本次测评结果显示，优质学校的学生满意度明显高于薄弱学校。因为优质学校在基础设施、专业建设、师资力量等方面均好于其他学校。因此，办学条件仍是制约满意度的重要因素。目前，全国中职学校中优质类学校占比约四成左右，仍有较大提升空间。

（三）改善中职教师待遇，促进教师专业发展

首先要逐步提高中职教师工资待遇。测评结果显示，教师收入水平与满意度呈正相关,收入水平是本次测评得分最低的指标。中职教师学生管理工作强度较大，承担着多元化的教育职责，为教育事业和经济社会发展作出了重要贡献。应逐步提高中职教师收入水平和社会地位，增强职业吸引力，吸引更多优秀毕业生和行业企业专家进入中职教师队伍，提升中等职业教育质量。

其次要支持教师专业发展。测评结果表明，拥有高级工以上资格证书的教师满意度较高；拥有正高级职称的教师满意度较高。从满意度矩阵分析结果看，学校为教师发展提供的机会、学校领导与教师的沟通交流等指标都落入了“亟待改进区”。本次调查样本中，中级职称教师占比最大，他们的满意度水平最低。各级政府和学校要进一步加强制度建设，为中职教师专业发展创造条件，尤其是教育教学能力与专业技能双师素养的提升，亟须政府和学校政策支持，让教师有更多的机会去学习和赴企业实践。教师职业生涯发展对教师个人、学生培养和学校发展是多赢的策略，也是提升教师满意度的重要切入点。

（四）探索开放办学，完善中等职业教育治理体系

深化现代学徒制改革试点，完善校企合作机制。行业企业是技能型人才的使用者和检验者，理应成为职业教育治理体系的重要组成部分。本次测评的雇主满意度指数未达“及格线”，企业参与中职学生培养的机会、意愿等指标落入满意度矩阵的“亟待改进区”，表明中职校企合作机制仍然不畅。建议依托现代学徒制试点项目，各地进一步探索完善中等职业教育治理体系，吸纳行业企业参与政府部门和学校的管理决策，在发展规划、专业建设、人才培养等各个环节听取行业企业意见，实现多元治理、开放办学，增强职业教育对经济社会发展的服务能力。

搭建平台，鼓励师生参与中职教育治理、测评结果显示，教师向上级反映意见建议、为政府政策制定建言献策、学生向学校表达建议的渠道等指标得分明显偏低。建议政府部门和学校增强民主决策意识，利用网络、信箱等多种渠道搭建参政议政建言献策信息平台，重要决策公开征集师生意见，畅通建言渠道，完善决策流程。

（五）重视通用能力培养，提高学生可持续发展能力

加强文化课程学习。从测评结果看，学生对专业学习的满意度高于文化课；专业课教师满意度指数明显高于文化课教师。这一测评结果显示出中职学校文化课与专业课之间存在某种失衡问题，值得引起关注。随着我国教育普及水平的提高和国民受教育年限的延长，中等教育将成为最基本的国民教育水平要求。科技发展突飞猛进，产业升级步伐加快，校内学习的知识技能已经远远不能满足于岗位能力要求。终身学习能力、可持续发展能力应成为中职人才培养的重要方向。建议加强文化课程学习，夯实文化基础，提高学习能力和自我发展能力，这将令中职学生终生受益。

加强通用职业能力培养。本次测评结果表明，雇主对学生吃苦耐劳、团结协作、职业操守等职业道德方面的表现认可度相对较高。但对学生的书面表达能力、英语水平、了解行业发展趋势能力、组织协调能力等方面认可度偏低。今后中职学校教育，要进一步加强学生综合素养提升，加强表达能力、沟通能力、组织协调能力培养，开阔学生国际视野，让中职学生能够在“双创”、“一带一路”等国家战略中找到自己的奋斗之路。

课题总负责人：田慧生；项目主持人：孙诚；主要成员：马延伟、尹玉辉、赵晶晶、孔令军、姜泽许、武蕾、吴红斌、李永强、徐唐。本次中职满意度测评项目得到了各省（区、市）教育部门领导、教科研系统调研人员、中职学校领导和师生的大力支持与积极配合，特此致谢！