“组织贫困家庭的孩子和孤儿来从事这项工作，存在社会道德问题，容易引起一些其他机构的效仿，在这个问题上，我们要发现一起查处一起。”9月5日上午，针对“凉山格斗孤儿事件”，教育部基础教育司副巡视员王岱在教育部新闻发布会上回应称，会对这些孩子提供帮助，“对确实喜欢格斗的这些孩子，专门安排他们进入一些特长学校学习，这些学校有专门的格斗兴趣小组，或者相关体育训练项目。”

　　当天，教育部召开2017教育金秋系列第五场新闻发布会，教育部基础教育司负责人就国务院办公厅7月28日印发的《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号，以下简称《通知》）相关问题回答了记者的提问。

　　据教育部新闻发言人续梅介绍，2015年全国九年义务教育巩固率达93%，2016年达到93.4%，“这个成绩还是不小的。但是离‘一个都不能少’的目标还是有一定的差距，而且还面临着不少的困难和问题。”

　　“格斗孤儿”现象发现一起纠正一起

　　对于凉山格斗孤儿事件，王岱表示，教育部、民政部，还有四川省教育厅、公安厅、民政部门进行了联合调研。通过调研发现，俱乐部里未成年人有45名，其中孤儿有1名，16周岁以下的义务教育适龄儿童有37名，分别来自凉山和阿坝地区。

　　目前四川省教育厅跟有关部门正在敦促进行整改。为了防止类似的事件再次发生，教育部会依法对招收适龄儿童少年进行文艺、体育等专业训练的社会机构加强管理。应当首先保证适龄儿童少年完成义务教育，或者在训练的同时接受符合国家规定的义务教育。“一些体校和文艺机构，如果是这些机构对这些孩子进行义务教育，应当有县级教育行政部门的批准。”

　　“对这样的现象发现一起纠正一起。组织贫困家庭的孩子和孤儿来从事这项工作，存在社会道德问题，容易引起一些其他机构的效仿，在这个问题上我们要发现一起查处一起。”王岱同时表示，会对这些孩子提供帮助，这些孩子回去以后，凉山州包括其他一些地区的教育行政部门跟民政部门都对这些孩子上学进行了妥善的安置。“对确实喜欢格斗的这些孩子，专门安排他们进入一些特长学校学习，这些学校有专门的格斗兴趣小组，或者相关体育训练项目。”

　　他还表会进一步通过法律宣传、舆论宣传引导，不断提高全社会对控辍保学和对孩子接受义务教育重要性的认识，营造良好的氛围。“因为孩子终究是要走向社会，义务教育是他走上社会最基本的教育阶段，保证他走入社会的时候能够继续拓展自己的生存空间和发展空间。”

　　私塾教育只能是学校教育的补充

　　据《都市快报》等媒体近日报道，杭州11岁男孩小朱被家长要求退学搬砖，接受“新教育”。事实上，近年来，国学热和在家教育越来越流行，一些家长因为各种原因不让自己的孩子去上学，也有家长会让自己的孩子特意退学去上私塾。

　　对此，教育部基础教育司司长吕玉刚在回答媒体提问时表示，义务教育法有明确的规定，适龄儿童少年应该入学接受并完成义务教育。他说：“因为我们国家规定义务教育是国家统一实施的、适龄儿童少年都必须接受的教育。如果家长不送孩子到学校去上学，这是和义务教育法相抵触的，首先亮明这个观点。适龄儿童入学接受义务教育，既是权利也是义务，具有强制性。”

　　“一些家长不送孩子上学，在家里或者是送到私塾、国学班等等地方去学习，这些机构很难按照国家规定的课程标准要求开齐开足开好相关课程，很难保障我们适龄儿童少年完成国家规定的义务教育。这对孩子一生的成长是很不利的。”吕玉刚说，至于说家长想让孩子多学一点国学，接受一点这方面的特殊教育，他认为这和送到学校去上学并不矛盾，因为新的课程改革也非常重视中华优秀传统文化的教育，如果觉得还不够。“业余时间到一些机构去学习一下，应该只能是学校教育的补充，我是这样理解的，它不能替代我们正规的规范的学校教育。”

　　九年义务教育巩固率2016年达到93.4%

　　续梅介绍说，在2011年我们全面实现了普及九年义务教育，也就是解决了孩子们“有学上”的问题。与此同时，还要做一项重要的工作，这些孩子们“进得来”以后，还要让他们 “留得住”。

　　吕玉刚表示，2011年全面实现“两基”目标以来，各地巩固“普九”工作取得了显著成效，目前我国九年义务教育普及水平已经超过世界高收入国家的平均水平。2015年全国九年义务教育巩固率达93%，如期实现了教育规划纲要提出的中期目标，2016年达到93.4%。

　　”这个成绩还是不小的。但是离‘一个都不能少’的目标还是有一定的差距，而且还面临着不少的困难和问题。“续梅说，有的孩子存在着厌学的情况，有的是因为家庭经济困难辍学，还有的是因为家离学校比较远等多种原因导致中途辍学。这次出台的《通知》针对这些问题提出了一系列很实的举措，也明确了各方的责任，来共同做好控辍保学工作，努力让孩子们既要“进得来”，还要“留得住”，同时还要“学得好”。

　　吕玉刚介绍，《通知》有一些突破性政策举措健全了控辍保学的工作机制，提出完善行政督促复学机制、建立义务教育入学联控联保工作机制、建立控辍保学动态监测机制、完善控辍保学督导机制和考核问责机制；明确了政府、社会、家庭、学校各方在控辍保学工作中责任；提出了以学生为中心的“精准化”帮扶政策，加强分类指导，因地、因家、因人施策；重点强调了各级政府要调整优化财政支持结构，优先发展、优先保障义务教育。

　　《通知》聚焦控辍保学工作机制建设，针对学生辍学的主要原因，提出了有针对性的工作举措，即“三避免、一落实”：

　　《通知》提出，避免因学习困难或厌学辍学。改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，加大对学习困难学生帮扶力度，丰富教学内容，改革教育方式和评价方式，提高学校吸引力，让孩子们从小愿意上学。结合实际，在普通初中开设职业技术课程，组织普通初中学生到当地中等职业学校（含技工学校）选修职业教育专业课程，提供多种成才渠道，使他们升学有基础、就业有能力。

　　《通知》指出，避免因贫失学辍学。把控辍保学工作作为脱贫攻坚的硬任务，压实工作责任。聚焦贫困地区和贫困人口，把建档立卡等家庭经济困难学生作为脱贫攻坚重点对象，坚持优先帮扶、精准扶贫。按照“一家一案，一生一案”制订扶贫方案，统筹各类扶贫、惠民政策，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。全面落实教育扶贫和资助政策，加大对家庭经济困难学生资助力度，对残疾学生和残疾人子女优先予以资助。

　　《通知》强调，避免因上学远上学难而辍学。优化学校布局，规范乡村小规模学校撤并程序，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，在人少路远、交通不便的地方适当保留或设置必要的教学点。因地制宜通过增加寄宿床位、增加公共交通线路和站点、提供校车服务等多种方式，妥善解决农村学生上学远和寄宿学生家校往返交通问题。用信息化手段使农村获得更多优质教育资源。

　　《通知》明确，落实政府及社会各方控辍保学责任。政府要履行控辍保学法定职责，政府各相关部门要相互配合，建立联控联保工作机制。对父母或监护人无正当理由未送适龄少儿入学的，政府要责令改正。学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，加强家校联系，做好辍学学生劝返复学工作。

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