2016年10月11日，教育部考试中心主任姜钢在《中国教育报》发表署名文章《探索构建高考评价体系 全方位推进高考内容改革》。对2017年高考《考试大纲》修订和命题改革的重要性进行了权威解读，并对2017年乃至今后几年高考的考查目标、考查要求进行了详细阐释，具体回答了明年高考“考什么”“怎么考”的问题。

如果说弄清一门门学科的复习内容和备考方法，是解决了战术问题的话；那么，了解命题机构和命题人对“考什么”“怎么考”的宏观意图，就是高考的战略问题！只有战略清楚、战术正确，高考备考这场战役才能取得最终胜利。今天，学习哥就给大家介绍教育部考试中心对明年高考“考什么”“怎么考”是怎么谋篇布局的，并进行简要解读！

2017高考为何特别重要？

探索构建新的评价体系，

外语“一年两考”将首次实施

2014年9月，国务院颁布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，这是未来若干年考试招生制度改革的纲领性文件。

按照《实施意见》部署，我国高考改革——

2014年“拿图纸、出方案”，制订了高考内容改革规划和分省命题省份使用全国卷的调整方案；

2015年“打基础、抓施工”，坚持立德树人，加强社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、依法治国和创新精神的考查，并顺利实现7个省份使用全国卷的平稳过渡；

2016年“调布局、克难点”，科学实行“一纲多卷”，平稳完成命题格局调整，全国26个省份使用全国统一命题试卷，通过加强法治化建设强化考试管理和秩序，进一步提升了全国高考的权威性和公信力；

2017年高考，外语“一年两考”即将在我国历史上首次实施，并肩负着探索构建“一体四层四翼”的高考评价体系的重任。为此，要通过修订《考试大纲》、改进评分方式及评卷管理、加强国家题库建设等措施，增强改革的整体性和可持续性，力争实现新的突破！

“一体四层四翼”到底是什么？

从顶层设计上回答

高考“为什么考”“考什么”“怎么考”

“一体”

即高考评价体系，通过确立“立德树人、服务选拔、导向教学”这一高考核心立场，回答了“为什么考”的问题。

【解读】高考再怎么重要，它也是教育的一环，都必须服从于我国教育“立德树人”这一根本目标。所以，广大高中生研究高考题、练习高考题、围绕高考题进行复习，其实也是接受教育的过程。

高考是选拔性考试，是为了给高等学校尤其是高水平大学挑选合适人才，试题必须有难度，能将不同水平的考生区分开来。所以大家对高考试题的难度要有充分心理准备，不能一厢情愿地认为高考要改革了、上大学容易了，命题难度就会下降。

“导向教学”其实就是说“高考=教学的指挥棒”，不论是高中教学还是初中、小学教学，都要紧盯这根指挥棒。脱离高考实际的教学和学习，还有没有价值？答案显而易见！

“四层”

通过明确“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”四层考查目标，回答了高考“考什么”的问题。

第一圈层“必备知识”强调考查学生长期学习的知识储备中的基础性、通用性知识，是学生今后进入大学学习以及终身学习所必须掌握的。

【解读】高考尽管是选拔性考试，但也至少有60%的基础题。这些题目考查的就是基础性、通用性知识。这些知识绝大部分都在教材上有明确体现，考生们在一轮复习期间，首先就是要对照考纲，把每科考点涉及的这些基础性、通用性知识记熟、掌握。检验的方法，就是教材上的例题、练习题要都能熟练解答。

第二圈层“关键能力”重点考查学生所学知识的运用能力，强调独立思考、分析问题和解决问题、交流与合作等学生适应未来不断变化发展社会的至关重要的能力。

第三圈层“学科素养”要求学生能够在不同情境下综合利用所学知识和技能处理复杂任务，具有扎实的学科观念和宽阔的学科视野，并体现出自身的实践能力、创新精神等内化的综合学科素养。

【解读】“关键能力”和“学科素养”的考查，往往体现在那些“难题”上，比如语文的现代文阅读、数学的压轴大题、文综的问答题等。总结起来，要在这些难题上拿分，复习备考就要把握两个字“思”“广”。

思，就是对每一道试题，要多想：考查知识是什么？解答思路有几个？同类试题见过没？答案组织顺畅吗？

广，就是广泛涉猎学科相关内容：除了教材、各种优质试题，还有相关读物、学科领域最新进展。说实话，高考命题人大多数是大学老师，他们命题时一般很少看高中教材。我们只有跳出教材和卷子备战高考，才能与命题人思路同频！

第四圈层“核心价值”要求学生能够在知识积累、能力提升和素质养成的过程中，逐步形成正确的核心价值观，这也体现了高考所承载的“坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育”和“增强学生社会责任感”的育人功能和政治使命。

“四翼”

通过明确“基础性、综合性、应用性、创新性”四个方面的考查要求，回答了“怎么考”的问题。

“基础性”要求主要体现在学生要具备适应大学学习或社会发展的基础知识、基本能力和基本素养，包括全面合理的知识结构、扎实灵活的能力要求和健康健全的人格素养。

“综合性”要求主要体现在学生能够综合运用不同学科知识、思想方法，多角度观察、思考，发现、分析和解决问题。

“应用性”要求主要体现在学生要能够善于观察现象、主动灵活地应用所学知识分析和解决实际问题，学以致用，具备较强的理论联系实际能力和实践能力。

“创新性”要求主要体现在学生要具有独立思考能力，具备批判性和创新性思维方式。

“一体”是总体框架，“四层”与“四翼”是“一体”的有机组成部分，它们共同构成了实现高考评价功能的理论体系，是考试内容改革的基础性支撑，广大高中教师和考生必须结合具体学科，对各学科的“四层”与“四翼”有清晰的认识！

2017高考怎样落实改革？

修订考试大纲、改进评分方式、加强题库建设

2017年高考，要进一步落实《实施意见》部署的改革任务，在重点推进高考评价体系建设的同时，通过三方面举措逐渐完善高考考试内容改革的支撑体系。

第一步，修订完善考试大纲。（已完成）

第二步，改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。

高考命题要有全局观，要渗透到考试的全过程。

一是科学制定答案及评分参考。创新大型主观题的评分理念和技术，通过基于能力的评分方案设计，克服主观题评分的模糊性，提高能力考查的效果。

二是进一步加强对评卷工作的指导。完善评卷人员的培训机制，做好评分细则制订等工作的指导；及时收集学生的真实作答情况，利用好试题的各方面反馈信息。

三是试点改革成绩报告方式，丰富报告的形式、内容和功能。试点建设考试评价信息服务平台，多维度为学生提供具有诊断和预测等功能的成绩报告，更好服务学生，为学校改进教学提供参考依据。

【解读】大型主观题尤其是文科主观题的评分，历来是争议颇多。这也是很多高中教师和考生的“槽点”。为了彰显高考的科学性，未来高考命题必须解决答案及评分参考的模糊性问题。

第三步，加强国家题库建设，提升命题科学化水平。

一是制定完善国家题库标准体系，优化设计、提高质量。结合教育发展改革成果，研制各学科试题属性，为题库建设奠定基础。

二是形成以题库为基础的高考命题体制机制，提高认识，转变观念。国家题库将成为我国教育考试全流程“总装线”的核心和支柱，将改善专业化考试机构的整体工作机制，对整个考试业态的流程实现再造，提升业务水平。

三是助力推进高考内容与形式改革。建立健全多渠道征题机制，确保高质量试题积累，做好等值链接工作，满足“一纲多卷”及“一年多考”的需要。

【解读】以前的高考试题一般是命题人临时召集、一年一命。“今年谁会去命制高考题”，基本属于全民大猜想。今后要满足“一纲多卷”及“一年多考”的需要，必须建设国家题库，让高考命题可以成为基于大数据的“智能化”工作。多渠道征题，将拓宽命题的来源，一些高中教师命制的优质试题或将有可能进入题库。

作者：姜钢，教育部考试中心主任